強(qiáng)化五大保障 促進(jìn)公司廉潔文化建設(shè)
加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要，也是企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，公司認(rèn)真貫徹落實市紀(jì)委、宣傳部、國資委等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)廉潔文化進(jìn)企業(yè)的實施意見》精神，把廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)教育，健全落實制度，全員廣泛參與，全面推進(jìn)公司廉潔文化建設(shè)，取得了較好成績。2009年，公司被市紀(jì)委等部門確定為市級“廉潔文化進(jìn)企業(yè)示范點”，今年年初，又獲省級“廉潔文化進(jìn)企業(yè)示范點”榮譽(yù)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 為廉潔文化建設(shè)提供組織保障
為切實加強(qiáng)對公司廉潔文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司專門成立了廉潔文化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、總經(jīng)理擔(dān)任組長，黨委成員任副組長，各部室、所、中心、子公司負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由公司紀(jì)委書記兼任辦公室主任，并按照公司監(jiān)察室、辦公室、人力資源部、征費(fèi)管理部的各自職能，明確職責(zé)分工。
公司黨委高度重視廉潔文化建設(shè)，將其視為增強(qiáng)企業(yè)活力，提升企業(yè)競爭力和整體實力的系統(tǒng)工程，把它納入公司總體工作之中，與公司經(jīng)營管理工作同部署、同安排、同檢查、同考核、同獎懲。
每年，公司都按照中央、省、市的反腐倡廉工作要求，結(jié)合實際，制訂公司反腐倡廉工作計劃，明確年度工作目標(biāo)，這其中廉潔文化建設(shè)就是一項重要內(nèi)容。對于這項工作，我們的要求是在保持原有好的做法的同時，每年爭取有創(chuàng)新，有提升。
為構(gòu)建一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制，公司將廉潔文化建設(shè)工作作為一項責(zé)任內(nèi)容納入各部門的《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，并認(rèn)真按照《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》和《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果經(jīng)過公示，合格的給予表彰獎勵，對未達(dá)標(biāo)部門（子公司）實行評先“一票否決”。公司領(lǐng)導(dǎo)在日常深入基層中，也經(jīng)常聽取基層單位廉潔文化建設(shè)情況的匯報，對廉潔文化建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)。為搞好公司的廉潔文化建設(shè)，公司領(lǐng)導(dǎo)還專門帶領(lǐng)相關(guān)人員前往我市廉潔文化建設(shè)搞得比較好的單位去參觀學(xué)習(xí)，拓寬思路，并鼓勵各部門動腦子、謀點子、創(chuàng)特色。
突出教育 為廉潔文化建設(shè)提供思想保障
“種樹者必培其根，種德者必養(yǎng)其心”。廉潔文化建設(shè)必須要以人為本來開展，重點把握“人的心境”，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高員工“我要廉”的意識，實現(xiàn)廉潔從業(yè)。為此，公司幾年來在教育內(nèi)容和載體上不斷創(chuàng)新，通過各種形式進(jìn)行潛移默化、全面滲透、形成氛圍，使廉潔文化入耳、入腦、入心。
在教育內(nèi)容上，我們緊緊圍繞廉潔從業(yè)、反腐倡廉這個重點，從人生觀、價值觀上解決怎樣做人、做什么樣的人這些基本道理入手，引申至解決怎樣做事、什么樣的事該做、什么樣的事不該做的問題，經(jīng)常性地開展思想政治教育、正面楷模教育、反面警示教育等活動，引導(dǎo)員工勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤算帳，不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識，筑牢思想道德防線。
為了增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)觀念，強(qiáng)化遵紀(jì)守法的自覺性，我們組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，并通過舉辦知識搶答活動和參加市國資委黨工委組織的知識測試來增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；為了幫助黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)廉潔有為的道德風(fēng)尚，我們組織黨員干部去西柏坡開展革命傳統(tǒng)教育、去仙居廉潔文化教育基地接受廉潔教育，并向他們推薦閱讀《向解放軍學(xué)習(xí)》一書；為了教會員工學(xué)會算廉潔帳，做到防微杜漸，我們組織觀看了警示教育片《歪風(fēng)》，學(xué)習(xí)了《雙面貪官劉長春的沉淪軌跡》、《正確進(jìn)行比較》、《算腐敗代價賬、看腐敗后果》等反腐倡廉文章。
在教育載體上，為加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育，根據(jù)公司的實際，利用現(xiàn)有條件，通過多種載體的宣傳教育，使公司廣大黨員干部和員工進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從業(yè)的意識，收到了較好的效果。一是繼續(xù)堅持做好每周向黨員、干部發(fā)送一條廉潔短信；《臺州高速報》每期刊登一條廉政短語；在公司內(nèi)網(wǎng)的“學(xué)習(xí)園地”上，及時發(fā)布上級出臺的有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定、要求和反腐倡廉工作動態(tài)；向每個員工人發(fā)放了《公司制度匯編》；各收費(fèi)所、隧道所也利用黑板報和宣傳櫥窗不定期刊登廉潔文化內(nèi)容。二是通過開展“上廉課、讀廉文、看廉片、寫體會、大討論、廉潔從業(yè)小故事演講比賽”等豐富多彩的活動，營造反腐倡廉氛圍。三是把廉潔文化建設(shè)與治理商業(yè)賄賂、企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)等工作結(jié)合起來，組織開展了“小金庫”自查工作，以經(jīng)常性的教育培養(yǎng)公司管理人員誠信廉潔、依法經(jīng)營的經(jīng)營理念，提升公司的綜合競爭力。四是征費(fèi)系統(tǒng)以班為單位繼續(xù)開展上崗前一分鐘教育，同時把廉潔從業(yè)作為平時稽查重要內(nèi)容。
落實制度 為廉潔文化建設(shè)提供制度保障
近年來，我們將健全制度、落實制度作為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，圍繞公司工作重點，把廉潔從業(yè)的要求納入有關(guān)規(guī)章制度之中，貫穿于公司經(jīng)營管理全過程，做到以制度管人、以制度管權(quán)、以制度管事，并注重制度的執(zhí)行和監(jiān)督，以保證制度的有效性。
——全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。每年根據(jù)反腐倡廉工作的新要求，做好《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》的完善、簽訂、檢查、考核工作，并作為責(zé)任人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，確保公司黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任落到實處。
——全面實施廉潔履職承諾制。每年年初，公司層層簽訂《廉潔自律承諾書》，全體中層以上干部都要在公司黨建暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上與公司領(lǐng)導(dǎo)簽訂《中層以上干部廉潔自律承諾書》，就嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺參加黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，自覺遵守職業(yè)道德，不濫用職權(quán)等十多個方面作出自己莊嚴(yán)的承諾，自覺接受大家的監(jiān)督。同時，各收費(fèi)所、隧道所的員工也實行廉潔從業(yè)承諾制，簽訂承諾書。通過這種形式，達(dá)到接受一次廉潔從業(yè)教育，體現(xiàn)廉潔從業(yè)人人有責(zé)的目的。
——全面開展廉政談話制。公司中層以上干部的提拔、調(diào)整，公司紀(jì)委都要對相關(guān)人員進(jìn)行任前廉潔履職談話。公司領(lǐng)導(dǎo)每年都要按各自分管模塊，對分管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，做到警鐘長鳴，做好預(yù)防工作。同時，公司認(rèn)真做好警示談話，對出現(xiàn)一些不廉潔行為的人員及時組織警示談話，使問題及時得到糾正。
——完善重點管理制度。圍繞公司的“三重一大”事項、經(jīng)營領(lǐng)域、招投標(biāo)、物資采購、資產(chǎn)設(shè)備管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，制定了《授權(quán)管理和財務(wù)控制制度》、《子公司管理辦法》、《實物資產(chǎn)管理制度》、《內(nèi)控預(yù)算管理制度》、《費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及審批制度》、《招投標(biāo)制度》等約束權(quán)力運(yùn)行、規(guī)范經(jīng)營管理的制度。
——建立健全監(jiān)督制度。一是健全黨委會及經(jīng)營班子的議事規(guī)則，“三重一大”事項都要通過黨委會、總經(jīng)理辦公會議討論決定；二是健全民主生活會、述職述廉制度、職代會制度、廠務(wù)公開制度、內(nèi)部審計制度，積極發(fā)揮了各監(jiān)督主體的作用；三是發(fā)揮公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查職能作用，把監(jiān)督檢查列入重要工作內(nèi)容，嚴(yán)肅查處不廉潔行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
落實經(jīng)費(fèi) 為廉潔文化建設(shè)提供物質(zhì)保障
廉潔文化建設(shè)既是一項軟實力建設(shè)，又是一項硬件工程。為了給這項工作提供物質(zhì)保障，公司近年來在每年的年度財務(wù)預(yù)算中都安排了專項經(jīng)費(fèi)，用于開展學(xué)習(xí)教育活動，增添硬件設(shè)施。
工作中，我們既著力面上工作的整體推進(jìn)，又注重抓好廉潔文化固定設(shè)施建設(shè)。在抓好公司報紙、網(wǎng)站廉潔文化專欄建設(shè)的同時，公司領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)人員研究制訂方案，并通過總經(jīng)理辦公會議批準(zhǔn)專項經(jīng)費(fèi)，解決廉潔文化專用活動場地，購買各類相關(guān)書籍，建立了以反映公司廉潔文化為主體的集圖書室、學(xué)習(xí)活動室為一體的廉潔文化展示室，為了烘托展示室廉潔文化氛圍，建立了文化走廊，并設(shè)立了公司培訓(xùn)學(xué)校、健身活動室等設(shè)施，集廉潔文化、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、健身活動為一體的多功能文化樓層。公司紀(jì)委積極協(xié)調(diào)，組織職能部門人員給予指導(dǎo)謀劃，并給予經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)收費(fèi)所的廉潔文化建設(shè)，使各所廉潔文化基礎(chǔ)設(shè)施——展示室等順利建成。各所黨支部也不斷加強(qiáng)所內(nèi)廉潔文化景觀建設(shè)，在工作崗位設(shè)立“廉潔警示牌”、“提示牌”，在公共場所懸掛、張貼廉潔從業(yè)、道德規(guī)范、格言等警句，發(fā)揮廉潔文化的滲透和教化功能，不斷強(qiáng)化員工的廉潔從業(yè)意識。
人人參與 為廉潔文化建設(shè)提供活力保障
廣大員工是廉潔文化建設(shè)的主體,也是廉潔文化不斷豐富發(fā)展的源泉。廉潔文化只有根植于員工之中,才有生命力;只有員工廣泛參與,才有鮮活力;只有形成崇尚廉潔的風(fēng)尚和價值取向,才有作用力。為此，我們在廉潔文化建設(shè)過程中，不斷擴(kuò)大覆蓋面，通過推動廉潔文化廉潔文化深入到公司各個層面。
——推動廉潔文化進(jìn)班子，發(fā)揮各級干部帶頭作用。建設(shè)廉潔文化，黨員干部是重點，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我們堅持將廉潔文化建設(shè)納入公司黨委重要工作內(nèi)容，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔文化意識，積極支持和帶頭參與廉潔文化建設(shè)，培育崇廉風(fēng)尚，不斷提高廉潔素養(yǎng)；公司主要領(lǐng)導(dǎo)身先垂范，做好表率，到聯(lián)系村幫助指導(dǎo)工作，從不吃村里一餐飯，不收村里一份土特產(chǎn)，深受聯(lián)系村干部群眾的稱贊。同時，公司領(lǐng)導(dǎo)堅持重大會議必提廉潔要求、重要節(jié)日必進(jìn)行廉潔提醒，不斷增強(qiáng)各級干部的廉潔自律意識；各級黨組織利用相關(guān)會議加強(qiáng)對黨員干部的廉潔履職教育，強(qiáng)化廉潔從業(yè)理念，努力在各級班子和各級干部中營造學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣，為所屬員工做好表率。
——推動廉潔文化進(jìn)基層，營造濃厚廉潔文化氛圍。各所、中心、子公司是公司廉潔文化建設(shè)的基層單位，具有地方分散、人員眾多、面向社會的特點。搞好基層單位的廉潔文化建設(shè)，對于提高整個隊伍的素質(zhì)，樹立公司良好的社會形象具有十分重要的意義。我們通過抓領(lǐng)導(dǎo)、建基礎(chǔ)、育理念、營氛圍，充分利用宣傳櫥窗、黑板報、所務(wù)會、班務(wù)會、班組長論壇等形式，組織廣大基層員工深入學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定、制度和紀(jì)律。收費(fèi)所組織員工開展廉潔小故事演講比賽、撰寫等多種形式活動，努力營造基層單位廉榮腐恥的濃厚廉潔文化氛圍。
——推動廉潔文化進(jìn)崗位，強(qiáng)化廉潔從業(yè)理念。崗位是廉潔文化建設(shè)的落腳點。我們通過緊密結(jié)合具體崗位特點開展職業(yè)道德教育，制定切合管理崗位和重要工作崗位特點的從業(yè)行為規(guī)范，組織廉潔從業(yè)規(guī)范應(yīng)知應(yīng)會考試。各收費(fèi)所以班為單位組織員工開展班前一分鐘教育，將廉潔內(nèi)容以簡短明了的語言教育上崗員工。近幾年來，收費(fèi)所的收費(fèi)員、保安員經(jīng)常遇到一些駕駛員多付通行費(fèi)或給保安員好處費(fèi)等，他們都能盡力退還或上交所領(lǐng)導(dǎo)。
——推動廉潔文化進(jìn)家庭，構(gòu)筑家庭助廉新保障。家庭是廉潔文化建設(shè)的港灣，具有特別的影響力。為樹立“廉潔相伴，幸福美滿”的親情廉潔文化理念，使每個家庭常吹廉潔“枕邊風(fēng)”，常念家庭“廉潔經(jīng)”，當(dāng)好家庭“廉內(nèi)助”，公司一些收費(fèi)所開展了向收費(fèi)員家屬寄發(fā)配合做好廉潔從業(yè)倡議書的活動，收到良好效果。
通過廉潔文化建設(shè)的實踐， “廉潔也是生產(chǎn)力”現(xiàn)已成為全體員工的共識，廉潔從業(yè)、按章辦事、規(guī)范操作也已成為全體員工的自覺行動。但是，廉潔文化建設(shè)是一項長期任務(wù)，不能一蹴而就，需要有一個文化積淀過程。在今后的工作中，公司將按照市紀(jì)委、市國資委關(guān)于廉潔文化進(jìn)企業(yè)的工作要求，以廉潔文化進(jìn)企業(yè)為載體，充分借鑒其他兄弟單位的好做法、好經(jīng)驗，從“理念倡廉、制度立廉、管理育廉、執(zhí)紀(jì)警廉”出發(fā)，不斷進(jìn)行完善和深入，建立健全廉潔文化的長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大廉潔文化的成果。
邵 克
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